近日，《中国科学报》记者从欧盟驻华代表团获悉，欧洲委员会发布《循环经济行动计划》实施情况综合报告。该报告介绍了行动计划实施的主要成果，并简述了欧盟在向气候中立以及对自然、淡水资源以及生态系统的压力最小化并具竞争力的循环经济转变过程中，面临的开放性挑战。该调查的最终结果还在近日于比利时布鲁塞尔举行的年度循环经济利益相关方会议上进行了讨论。

  欧盟负责可持续发展的第一副主席Frans Timmermans说：“循环经济是推动经济走上可持续发展道路并实现全球可持续发展目标的关键。这份报告数据显示欧洲取得了不少成果，但我们还有更多工作要做，以确保在地球的有限范围内增进繁荣并实现闭环以免浪费我们宝贵的资源。”

  欧盟负责就业、增长、投资和竞争力的副主席Jyrki Katainen说：“这份报告非常振奋人心。它表明欧洲在创造投资、就业和新商机方面行走在正确的轨道上。未来可持续增长的潜力是巨大的。”

  《循环经济行动计划》出台以来，其54项行动已显现成果或正在实施。根据该调查的最终结果，该计划的实施加速了欧盟向循环经济的过渡，也使欧盟创造就业的途径得以回归。2016年，与循环经济相关的行业增加了400多万雇员，比2012年增加了6％。

  循环带来了新的商机，在欧盟内外催生了新的商业模式，也开拓了新的市场。 2016年，维修、再利用或回收等循环行为创造了近1470亿欧元的增加值，同时引入了约175亿欧元的投资。

  其中，欧盟塑料战略是第一个欧盟层面的政策框架，通过引入特定材料生命周期的办法，将循环设计、使用、再利用和再循环等活动纳入到整个塑料产品的价值链中。该战略在欧盟层面制定了带有量化目标的明确愿景，到2030年，欧盟市场上的所有塑料包装都可以重复使用或回收利用。

  为了推动发展再生塑料市场，委员会发起了一项关于再生塑料的自愿承诺活动。70家公司已做出承诺，到2025年再生塑料在其市场占比中将增加至少60％。然而，再生塑料的供需任旧存在差距。为缩小这一差距，委员会启动了由塑料行业的重要利益相关者组成的塑料联盟以供应和使用再生塑料。

  欧盟还针对海滩一次性塑料制品和渔具等出台了限制海滩上10种最常见塑料垃圾的规定。这些措施包括禁止使用一次性的有可替代物的塑料制品（如吸管和餐具），禁止使用一次性的氧化可降解塑料制品等。

  此外，为了加速向循环经济过渡，欧盟认为有必要在创新领域和支持欧洲工业基础调整方面做投资。为刺激进一步投资，循环经济融资支持平台提出了改善循环经济项目可融资性、协调融资活动和分享最佳实践的建议。该平台将与欧洲投资银行合作提供财政援助，并探索其与可持续增长融资行动计划的协同效应。

  另一方面，健全有效的废弃物管理系统是循环经济的重要组成部分。为使欧盟内部废弃物管理系统更为现代化，修订的废弃物立法框架于2018年7月生效。这中间还包括新的回收率，明确回收材料的法律地位，加强废弃物预防，加强包括海洋垃圾、食物垃圾和含有关键原料的产品的废弃物管理。

  向更加循环的经济过渡期间还需要民众热情参加改变消费模式。委员会制定的《产品环境足迹》和《组织环境足迹》使公司能够制定让人信服且具有可比性的环境声明，并使消费的人在知情的情况下作出选择。

  2015年，欧洲委员会通过了一项《循环经济行动计划》，刺激欧洲向循环经济过渡，以期提升全球竞争力，促进可持续经济稳步的增长并创造新的就业机会。当时预见，建议的行动会有助于通过更多的回收和再利用使产品生命周期实现“闭环”，并为环境和经济带来一定的好处。该计划有助于从所有原材料、产品和废弃物中获取最大价值并充分将其利用，促进节约能源和减少温室气体排放，并将得到地平线、欧盟结构基金和循环经济领域国家层面的投资。